林文辉：治大国如烹小鲜——就《投入品监管》与陈昌福教授交换看法

陈昌福教授是一个非常严谨的科学家，水产界泰斗，在水生动物病害的防治领域有很深的造诣，对我国鱼病防治做出了巨大贡献，我向来十分崇拜和敬佩。由于我的研究领域与陈昌福教授不同，我研究的是养鱼为什么会生病，陈昌福教授研究的是鱼病了怎么科学治疗。所以，相互之间对同一件事的理解有一定差距，这也纯属正常。

对于投入品应加强监管，我们的观点是一致的。无论是“药物投入品”，还是“非药物投入品”，都必须严格监管。关键是，必须归口监管，执法不能越界。《水产养殖用药明白纸》（俗称白名单）规范的是“药品”，用来监管水产药品的生产、销售和使用是正确的，但不能用来规范“非药品”的使用。否则，就会像用管狗的方法去管鸡，结果只能鸡飞狗跳！

一种物质，有多种属性，也有多种应用领域，在不同领域使用，应该按其使用的属性进行监管。

如生石灰：用于消毒，是兽药；用于调节土壤酸度，是土壤改良剂；用于调节水体的碱度硬度，是水质调节剂；用于造房子，是建筑材料。

又如微量元素：用于治疗，如硫酸铜，硫酸锌粉，铜铁合剂，是兽药；用于补充饲料矿物营养素，是饲料添加剂；用于植物，包括藻和菌，是微量元素肥料；用于工业，是化工原料。

再如粪便：用于农业，是有机肥；用于调理肠道菌群，如粪便胶囊，是医药。

很显然，不能用粪便胶囊的法规去对有机肥执法，反之亦然。

社会要有序，需要监管，但监管是一件很细致、很讲究科学和策略的事情——治大国如烹小鲜。政策制定者要深入生产实际调查研究，政令要可行，不能拍脑袋。执法者要有知识、有文化，充分解读、理解政策的精神，不能机械执法，更不能曲解法规去执法。

我们有《水产养殖用药明白纸》、《水产养殖用饲料明白纸》、《水产养殖用饲料添加剂明白纸》，我们可以，也应该草拟《水产养殖用肥明白纸》、《水产养殖环境改良剂明白纸》、《水产养殖水质改良剂明白纸》。在《水产养殖用肥明白纸》、《水产养殖环境改良剂明白纸》、《水产养殖水质改良剂明白纸》出台之前，不能用《水产养殖用药明白纸》去对上述“非药物投入品”执法。

中国的农业还很落后，需要很长时间的努力才能现代化，科学化。我们水产养殖业也不可能一夜之间完全现代化、科学化。因此，行业只能逐步规范，给行业一个窗口期。