农业农村部：部署2020年违规渔具清理整治工作

《通知》要求，要全面排查，重拳出击，重点打击严重违法行为。各地要突出重点，对清理整治行动进行再部署、再检查、再清理，确保三年“清网”行动任务目标按期实现。突出重点，严厉打击“绝户网”。重点为拖网和张网使用密眼网囊或网囊加装衬网等网目尺寸严重偏离规定、资源破坏性极大、社会影响恶劣、老百姓深恶痛绝的违规渔具。要逐港、逐村、逐船进行排查，发现违规装载、使用违规网具的，要依法收缴、严厉处罚；发现有生产、销售违规网具的，要联合有关部门依法处理。对于屡次作案、社会影响极坏、涉案金额较大的严重违法行为，或者存在逃避、抗拒执法及隐瞒、包庇违法活动等情节的，要坚决依法严惩，公开曝光，做到发现一起、查处一起、公布一起、震慑一方。持之以恒，全面清理禁用渔具。各地要继续保持高压态势，严厉打击使用电鱼、毒鱼、炸鱼等禁用方法和拖曳泵吸耙刺等国家和地方公布的禁用渔具进行捕捞等违法行为。涉嫌犯罪的，要及时移交司法机关追究刑事责任。迎难而上，遏制违规多发势头。实施海洋捕捞准用渔具和过渡渔具最小网目尺寸制度是落实党中央、国务院加强海洋渔业资源保护有关部署的重要举措。各级渔业部门要继续发挥“特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献、特别有作为”的中国渔政精神，坚持加强日常监管不放松，克服困难、迎难而上，尽快扭转违法违规现象多发的不利局面。

《通知》强调，要严格执法，强化宣教，切实做好专项执法行动。各地要按照《“中国渔政亮剑2020”系列专项执法行动方案》要求，加大执法力度，加强部门协作。坚持不懈，坚决打好渤海攻坚战。环渤海区三省一市要继续组织开展违规渔具专项清理整治行动，坚决查处违反《渤海生物资源养护规定》使用违规渔具的行为。对辖区内拖网渔船进行摸底排查，聚焦重点海域和重点时段，提高巡航检查频次，加大执法查处力度，确保清理整治专项行动效果。部门联动，多环节加强网具监管。各级农业农村、渔政、港监部门要形成系统内工作合力，加强对渔船、渔港、渔业生产企业的执法检查。要联合市场监管等部门加强对渔具生产、销售企业和渔获物加工企业的执法监管，从源头上切断违规渔具和非法渔获物的流通途径。要联合海事、海警、公安等部门开展联合执法，健全行刑衔接机制，发挥部门合力。要充分发挥行业协会、渔业合作社等民间组织的作用，引导企业和渔民生产、经营、使用合规渔具，提升行业自律。创新机制，全方位加强宣传教育。坚持多角度、全方位加强渔具宣传工作。积极组织开展违规渔具公开处置活动，探索推动典型违法案件公开宣判，建立健全重点案件公开发布机制，强化警示作用。鼓励以推送电子渔具图谱、发放违规渔具图册、张贴渔民明白纸、组织渔民培训班等多种形式加强渔具知识宣传普及。各级渔业部门和相关行业协会要进一步加强对渔具生产、销售企业的普法宣传，将执法与教育相结合，提高相关企业思想认识，减少违法违规行为。

《通知》进一步要求，要加强组织，强化保障，确保清理整治工作效果。当前正值新冠肺炎疫情防控、长江流域禁捕退捕和防汛抗洪的关键时期，各级渔业主管部门要在做好疫情防控、禁捕退捕和防汛抗洪工作的同时，坚持问题导向和目标导向，突出重点区域和关键环节，加强组织领导，创新工作方法，确保清理整治工作效果。加强组织领导。各地要提高思想认识，强化组织保障，加强部署指导，完善考核制度。要积极推动将清理整治工作纳入当地党委政府绩效考核范围，明确分工、落实责任，促进清理整治工作落实、落地。要加强督导检查，强化部门协调，适时组织开展专项执法、联合执法和交叉执法行动，确保“清网”行动取得实效。创新工作方法。对收缴的违规渔具要全面建立管理档案，按照“可核查、不可逆”的原则，通过定点报废、集中销毁等方式，进行统一处置。完善定点报废、销毁程序，要严格按照环保要求，搞好无害化处理，避免对环境造成新的伤害。鼓励将收缴渔具捐赠给有关科研单位和相关企业，用于开展废旧渔具回收利用等方面的科学研究和生产实验，推动废旧渔具回收利用技术进步。中国渔船渔机渔具协会等行业协会和组织要协助做好罚没渔具捐赠等相关工作。规范渔具鉴定，确保鉴定程序科学规范、过程客观公正、结果准确有效。

《通知》最后指出，各地要做好工作总结和数据上报。要加强“清网”行动中的信息搜集、整理、统计与上报工作。对清理整治行动过程中涉及的网具数量、检查渔船、执法人员、执法频次、违法案件等相关信息进行实时精确统计、及时留存。要重视工作总结，重点从主要成果、创新举措、重点难点、典型案例、突出问题、意见建议等方面进行全面总结，查找问题，及时整改。各地要于2020年12月1日前将2020年违规渔具清理整治工作和三年“清网”行动总结以正式文件报农业农村部。