聚焦两会！这些提案关乎整个水产界！有没有说到你心坎上?

备受关注的2022年全国两会大幕开启，这是我国政治生活中的一件大事。全国人大代表、全国政协委员赴京参会，聚焦国家所需、人民所盼，认真履职尽责，积极建言献策，共商国是，开启新局。为了传递代表委员的两会“渔业好声音”、水产人的期盼和重托，满怀信心与希望，科学养鱼策划整理了关于水产、渔业的相关新闻信息，人大代表们又在两会期间如何献言献策来让水产行业未来更好发展？其中涉及水产养殖企业所得税、池塘养殖生态化改造、增加渔业碳汇、完善捕捞许可制度等热点，供大家阅读和讨论。

全国人大代表、通威集团董事局主席刘汉元：建议免征水产养殖企业所得税，建议免征水产品流通环节的增值税，允许跨省使用农产品收购发票

刘汉元具体给出两点建议：建议免征水产行业或水产养殖企业所得税；建议免征水产品流通环节的增值税，允许跨省使用农产品收购发票。

刘汉元指出，在养殖环节，畜禽养殖企业免缴企业所得税差异较大，畜禽养殖企业免缴企业所得税，水产养殖企业要缴纳12.5%的企业所得税。在流通环节，鲜活或初加工的水产品增值税税率为9%，而鲜活的猪、牛、羊、鸡、鸭等畜禽产品可以免缴增值税，进一步拉大了两个产业的利润差距。

“截至2020年，我国水产养殖规模突破万亿大关，达到10223.4亿元。我国连续多年蝉联全球最大的水产品消费国、生产国和出口国，水产品已成为关系到我国居民健康的重要食品来源。相关税法却未能跟上产业发展实际，依然对水产行业实行与畜禽行业差异化的税收政策，极大限制了产业转型升级和可持续发展，成了行业始终处于小、散、弱困境的最大政策制约因素。”刘汉元提到。

关于“免征”所得税和增值税带来的国家税收问题。刘汉元补充道，根据目前我国财力及水产养殖企业规模测算，免征水产行业企业所得税，对国家税收并不会造成明显影响，同时还能有效促进个体户、合作社等转化为企业组织进行经营。

刘汉元还提议，允许跨省使用农产品收购发票。建议简化和明确农业生产者个人代开普通发票的手续，充分利用互联网手段实现手机客户端代开普通发票，使农产品收购环节开具发票不再是难事。

全国人大代表邢青松建议：加大对池塘养殖生态化改造的政策扶持

邢青松表示，他们将在高淳区全区复制推广生态化、标准化改造模式，从而实现生态化、标准化、规模化养殖，在提高整体养殖水平的同时，保护生态环境，促进美丽乡村建设。

“不仅是高淳的螃蟹养殖，全国很多地方的水产养殖都需要进行池塘的生态化改造。”邢青松表示，由于池塘改造农业项目投入大，回报期长，为此他决定在全国两会上提出《关于加大对池塘养殖生态化改造政策扶持的建议》。除了建议加大对池塘养殖生态化改造的政策扶持外，邢青松还建议对已创成的国家现代农业产业园实行考核绩效奖补。邢青松介绍说，农业园区一般只在创建期有资金补助，这也导致园区后续建设缺乏整体性、规划性投入，在发展期往往容易出现资金和项目上的“瓶颈”与断层。因此他建议对于已经创成的园区，通过考核绩效选优奖补，每年给予一定的资金政策支持，同时在建设用地和设施用地指标方面，能单独支持国家农业园区建设发展。

全国人大代表李长青：建议尽快实施养殖碳汇指标全面上市交易 推动碳汇渔业高质量发展

全国人大代表李长青在发言时建议，支持山东重大海洋科技创新平台、威海创新国家海洋高新技术产业园建设，尽快实施养殖碳汇指标全面上市交易，促进我国碳交易市场逐步完善成熟，增加人民的绿色收入，推动碳汇渔业的高质量发展。

严可仕委员：发展海水养殖 增加渔业碳汇

严可仕建议：鼓励发展绿色渔业养殖。响应“双碳”战略，将绿色发展理念贯穿渔业养殖全过程，通过建立水产养殖基地、发展深远海绿色养殖等途径，大力发展生态系统水平的贝类、藻类等养殖。以推动开展渔业碳汇交易为契机，引导养殖企业、养殖户扩大绿色渔业养殖规模，通过渔业碳汇交易形成“新附加值”。

健全渔业碳汇评估体系。鼓励渔业养殖主管部门、高等院校、科研机构大力发展渔业养殖产业基础研究。在沿海省份设立渔业碳汇研究与增汇工程示范基地，具备条件的，可探索建立生态补偿机制。在我国海岸线曲折、渔业养殖基础扎实的福建省设立国家级渔业碳汇研究机构，探索制定渔业碳汇计量、监测、核查和评估等标准和规程。

探索渔业碳汇交易模式。强化顶层设计，倒逼排放端加大减排力度或购买碳汇指标，推动渔业碳汇指标供需有效对接，打通渔业碳汇交易市场化通道。推动建设“国字号”渔业碳汇交易市场，探索符合我国国情的渔业碳汇交易模式，加强与金融机构合作，积极推动创新渔业碳汇金融产品。在充分尊重养殖户、买方市场意愿的前提下，制定渔业碳汇交易指导价。

加强渔业碳汇国际合作。强化与“一带一路”及东盟渔业养殖与消费各国的战略合作，共同开展渔业资源多样性、渔业养殖和加工利用、生态修复功能等领域研究，探讨渔业碳汇发展的路径和模式。持续深化与海上丝绸之路沿线国家和地区在渔业调查、保护和碳汇等领域的合作，探索建立被国际认可的渔业碳汇增汇理论、方法和实现路径，填补渔业碳汇标准国际空白。

全国人大代表夏永祥：把渔民兄弟的心声带到全国两会

今年67岁的夏永祥，长期扎根在渔区一线，深知海上渔业生产的高风险性，因此非常关注“平安渔场”的建设。此前，夏永祥提出的“加强商渔船防碰撞管控 坚决遏制重大渔船安全事故发生”、“加强渔业安全智慧化管理”等建议得到了政府的积极响应，去年10月浙江“商渔船防碰撞”场景应用系统上线，通过数字赋能，进一步推动实现了浙江沿海商渔船管理高效、执法精准、管控智能。

近日，椒江、三门、温岭等浙江沿海地区的渔民代表找到夏永祥，向他递上一份言辞恳切的“解决流网蟹捕捞辅助船出路问题的诉求函”。近年来，不少渔民转业从事海钓生意。夏永祥通过走访发现，有些海钓船只规模较小存在安全隐患，部分无证船只偷跑出海等等。今年，夏永祥还写了一份“关于促进海钓产业高质量发展”的建议。我们的建议：开展海钓产业进行试点制度，出台海钓管理办法，安全监管人员的准入，资源有偿使用等等。建议交通部门要牵头，统筹负责海钓的船舶审批和管理，强化船舶安全性管理，包括载客人数，航行时间。

据了解，今年，夏永祥就渔民关注的问题，准备了《关于重视解决海洋环境保护若干问题》、《关于进一步完善捕捞许可制度》等9个建议，带到北京。

九三学社中央：关于加强我国近海海洋生态环境保护治理的提案

为此，建议：一是建立现代化立体观测监测体系，创新海洋生态系统综合监管政策。二是构建全方位陆海一体联防联控机制，提升海洋环境风险防范能力。三是构建沿海生物多样性保护网络，实施近海海洋生态保护行动。

全国人大代表、福州宏东渔业股份有限公司董事长兰平勇：加快发展深远海养殖 带动乡村振兴

“发展深远海养殖，对进一步加快全国水产养殖业绿色发展进程、优化海洋开发空间格局、促进海洋高新技术发展等都具有重要意义，也是带领养殖户共同富裕，助力乡村振兴的一个重要途径。”兰平勇说，与拓展陆域产业相比，海洋产业受自然灾害影响大、投资规模大、回收期长，建议健全金融扶持机制，采用产业投资、股权投资、债权融资、政府产业引导基金等多种方式，解决地方政府和企业发展海洋产业的融资难题。

他还建议，发挥国有企业带动作用，通过“国有企业+龙头企业+农户+产业金融”，探索育苗、养殖、加工、旅游、科普等新型深远海智慧渔旅产业全产业链发展的新模式，让渔民养得起、养得好、卖得出、卖好价，带动渔民共同富裕。同时，对先行先试的企业给予适当的政策扶持，比如实行投资补助、税收减免，在海域使用、项目合作等方面给予优惠。