为杜绝“恶意竞争”获利有“后手”重庆涪陵开展"鱼类增殖放流验收"操作演练

发表时间:2018/2/3  浏览次数:236  
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   20166月2日,重庆市涪陵区农委组织开展了“鱼类增殖放流项目推进会暨现场验收操作演练活动”。参加推进会和演练活动的有区移民局、区财政局、区公共资源交易中心、第三方技术监督(监理)单位、公证机关、公安水警支队负责人,各中标供种单位负责人,渔民代表,区农委纪检监察室、项目实施领导小组成员及后勤保障组、抽样测量组、称重计数组、安全协调组、宣传报导组全体工作人员、涪陵电视台记者共50多人。
    《涪陵区鱼类增殖放流项目》是2015年度三峡后续工作实施方案第二批“政策性补偿补助”项目。该项目核定专项资金943万元,建设内容和规模是向三峡库区投放鲢鳙鱼等10个种类共1726万尾鱼种。经委托涪陵区公共资源交易中心,公开招标确定了四个中标供种单位。由于该项目放流品种多、规模大、任务繁重。召开此次推进会及现场验收操作演练,旨在吸取近十年增殖放流的实践经验,以期杜绝“以假充真,以小充大,以劣充优,以水充鱼”等不良现象,努力营造“防止恶意竞争,防避管理失职,防范滋生腐败”的环境,切实保障增殖放流项目实施效果,
    推进会在区水产(渔政)站会议室召开,由区农委副主任郑新忠主持,区水产(渔政)站站长刘顺科围绕《现场验收操作指南》,总结回顾了近十年增殖放流方式和监督管理逐步完善和加强的历程;指出过去在抽样测量、称重计数等现场验收及投放过程中存在的“漏洞”,给“恶意竞争”留下了保障获利的“后手”,给管理留下了“失职”的隐患,给“糊涂人”提供了可能“腐败”的土壤;介绍了《涪陵区鱼类增殖放流项目》的基本情况;讲解了增殖放流现场验收演练操作要点和鱼种验收现场《记录表》;阐述了纪检监督、项目监理、社会监督、渔民监督、现场公证、渔政管护、自我监督等七项监督管理工作要点,其中首次采用委托第三方技术监督单位进行项目监理、首次采用全程视频录像等自我监督程序。
    演练活动在涪陵长江北岸战备码头举行。按照《操作指南》,全体工作人员、监督管理人员、劳务人员各就各位,各司其职,依次展开工作:
    ——自我监督:工作人员选择适宜位置架设全程摄像机,并落实专人对重要环节进行特写拍照:包括舀鱼、抽样、计量、测量、投放操作及品种样本等。
    ——监理确认:运到货物品种“是采购所需鲢鱼种”; 感官质量:规格整齐、活力强、外观完整、体表光洁,“符合质量要求”;并查对检验检疫等相关资料。
    ——抽样测量:按照大规格鱼种抽样量不低于总量的0.1%、每车或每批次鱼种最低抽样量2500克等“抽样规则”,实抽样本重2660克、样本尾数144尾,单位重量尾数为54.14尾/㎏,“死亡率+伤残率+体色异常率+挂脏率”=0符合<5%的规定;实测规格(本项目约定以“全长”作为“代表长度”)52尾,符合采购要求10-15㎝的37尾、规格合格率71.15%,规格偏大12尾、偏大率23.08%,规格偏小3尾、偏小率5.77%。抽样组结论:本批次鱼种规格合格率<85%,故原则上“不合格”,依据约定:“鉴于鱼种的生命特性和增殖放流的资源增殖宗旨,经供种方同意,规格偏大时可按尾计价接收,规格偏小时、偏小率>15%部分不计价。”经供种方同意,则本批次鱼种规格合格率71.15%+偏大率23.08%=94.23%>85%的规定要求。因此,现场负责人宣布:“可以开称计数接收”。
    ——称重计量:聘请经培训的渔民等劳务人员操作舀鱼;称量由鱼种采购单位安排专人(1人称量读数、1人记录计算、1人监督),并在供种单位和有关人员监督下实施。

     舀鱼操作要点:用专用鱼舀子从车上的装鱼箱中舀出,稍有停顿,要求做到“无连续水流为止”,倒入预先装水并清皮的鱼桶内称湿重。
     计数:采用“全部重量法”。每次称量的湿重相加为当车(批)鱼种总湿重,“总湿重×单位重量尾数”则为当车(批)放流鱼种数量。本次演练用鱼种共计过称31台,加上样本鱼,鱼种总湿重729.66㎏×单位重量尾数54.14尾/㎏=39504尾,即为本次演练放流鱼种数量,这是项目结算支付的核心依据。

    ——放流操作:称重计量紧靠江边进行,每台过称后立即投放,将鱼种尽可能贴近水面,距离水面不超过1M,带水缓缓投入三峡水库。
    ——记录与确认:记录、计算做到及时、清楚、准确无误。组织验收单位负责人、抽样人、测量人、计数人、记录人等相关工作人员,公共资源交易中心、区移民局、纪检监察部门等抽查监督单位到场人员,第三方技术监督代表、区渔政站、渔民代表等跟踪监督单位均当现场签字确认。
    本次推进会及现场验收操作演练收到良好效果。供种单位进一步明确了鱼种验收操作程序,有利于配合实施好项目;工作人员进一步强化了岗位意识、明确了岗位职责;各监督单位的同志们进一步熟悉了增殖放流活动的监管环节和监督方法;营造了不怕打破情面的大环境,为进一步实施好增殖放流项目吹响了号角。 

    2016年6月15日,三峡后续工作《涪陵区鱼类增殖放流项目》,在李渡长江大桥北桥头下(李渡码头)正式启动实施。此次放流活动由项目承担单位涪陵区农委组织,区移民局、区公共资源交易中心、第三方技术监督(监理)单位、涪陵公正处、公安水警支队、区农委纪检监察室和信息中心、渔民代表、非本次供种单位的其他参与项目投标单位等参与监督和观摩放流活动。
    早上8时左右,鱼种验收现场工作人员、监督管理人员各就各位,按照本项目《现场验收操作指南》展开工作。经过一整天的辛勤劳动,对供种单位分三批次运送到江边的六车鲢鱼种,现场进行了品种查验、质量检测、抽样测量、称重计数、江边投放。第一批次3车:抽样重量7600克,样本尾数522尾,实测规格102尾;第二批次2车:抽样重量3305克,样本尾数400尾,实测规格79尾;第三批次1车:抽样重量3260克,样本尾数192尾,实测规格70尾。三批次鱼种“死亡率+伤残率+体色异常率+挂脏率”分别为0.96%、0.25%、0.52%,均符合<5%的增殖放流物种质量要求;单位重量尾数分别为68.68尾/公斤、121.03尾/公斤、58.9尾/公斤,规格合格率(采购要求全长10-15厘米)分别为72.55%、62.03%、94.29%,规格偏大率分别为6.86%、0%、1.43%,规格偏小率分别为20.59%、37.98%、4.29%。当日验收投放鲢鱼种总重量8688.92公斤、总尾数744194尾,依据增殖放流物种质量“规格合格率≥85%”的要求,以及本项目采购约定鱼种规格“偏大部分按尾计价,偏小率大于15%部分不计价”,此次增殖放流鱼种财务结算尾数为642477尾。同时,本项目严格执行了鱼种检验检疫、发布增殖放流公告和临时禁渔通告等有关规定,并首次采用放流现场全程视频录像的自我监督程序,首次委托第三方技术监督(监理)单位对项目实施进行监督和指导。
    此次增殖放流是2015年度三峡后续工作实施方案第二批项目——《涪陵区鱼类增殖放流项目》首批实施投放。该项目总投资为943万元;建设内容和规模为:放流鲢鱼、鳙鱼、草鱼、团头鲂、长吻鮠、大口鲶、青鱼、翘嘴红鲌、黄颡鱼、中华倒刺鲃等10个种类,共1726万尾;投放规格以10—15㎝为主,按下限规格估算鱼种总重量约为19万公斤;拟定的放流地点是黄旗战备码头、乌江河口、珍溪码头、南沱码头、石沱码头、渠溪河、黎香溪等三峡库区(涪陵)水域;预计将组织20至30次放流,争取11月底完成。本项目的实施,有利于补充和恢复水生生物资源的群体,有利于改善水质和水域生态环境,有利于提高天然渔业水域的使用价值、促进渔民增收。

 

                                                             (重庆渔业信息网)

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