生态环境部：不鼓励各地去追求过高的优良水体比例

生态环境部水生态环境司司长张波表示，“十四五”期间，不鼓励各地去追求过高的优良水体比例，重心应放在夯实基础，补齐短板，提高质效上。今年以及“十四五”时期，水生态环境保护还有哪些重点工作？对此，张波回答了记者的提问。

焦点1：不鼓励各地追求过高的优良水体比例

“十四五”时期，优良水体比例的目标定为85%，比2020年83.4%的比例上升了1.6个百分点。据张波介绍，与国际比较来看，我国水环境理化指标方面的治理成效相当显著。“用理化指标进行统计比较，我们当前已经接近或者是达到中等发达国家的水平。但是同时，我们跟中等发达国家相比还有一些明显短板。”

他举例说，一些地方生态用水的保障明显不足，河流、湖泊断流干涸的现象还比较普遍。比如说城乡面源污染在治理上还存在着瓶颈。另外，重点湖泊蓝藻水华居高不下，水生态系统严重失衡的局面还十分突出。

我国不宜在“十四五”期间过于追求以水环境理化指标评价为主的优良水体比例。“5年才上升1.6个百分点，这跟‘十三五’的改善幅度相比相当‘稳’。”他说，这实际上发出了一个清晰的信号，即不鼓励各地去追求过高的优良水体比例，希望大家把工作重心放在夯实工作基础、补齐工作短板上。

同时，生态环境部将有效指导地方把重点放在“人努力”推进环境质量改善上，适时修订相关的考核评价标准。

焦点2：“十四五”时期长江流域将开展水生态考核试点

2021年长江流域水质优良的国控断面比例为97.1%，同比增加1.2个百分点，长江干流水质2020年第一次全线年均值达到了II类，连续保持了两年。

2022年，生态环境部提出要重点出台长江流域水生态考核办法及其实施细则，并开展考核试点。张波表示，2022年生态环保工作会议提出，探索建立长江流域的水生态保护机制。“十四五”期间在长江流域开展水生态试点，有利于通过长江流域的重点突破带动全国的水生态保护修复。

他说，要建立以“水生态系统健康”指标为核心，以“水生境保护”、“水环境保护”和“水资源保障”三方面指标为支撑的指标体系。通过考核，把系统治理的新格局建立起来。

长江流域水生态问题比较复杂。张波说，解决问题，要以问题为导向，突出重点。“比如说长江自然岸线的破坏是比较突出的问题，我们要引导地方因地制宜开展岸线保护修复工作。我们也还会兼顾长江的源头以及长江上、中、下游特点差异，设定符合地方实际的评价考核方法。”

焦点3：推动黄河流域中游地区补齐环境基础设施短板

去年，黄河干流全线达到了III类水质，其中90%以上的断面达到了II类以上的水质。“只有少数断面水质为III类，主要集中在中游。”根据2022年全国生态环保工作会议，今年生态环境部将持续推进黄河流域“清废行动”以及入河排污口排查整治。

张波称，黄河流域跟全国其他流域在流域治理的基本规律上是一样的，但是黄河流域有自身的特点。“首先，水资源短缺是黄河流域的突出特点。”他表示，要扭转在缺水地区发展大量高耗水行业的做法，部分严重缺水地区，这些年却发展了很多高耗水的项目，挤占了生活、生态用水，这个问题要加快解决。

在水环境治理方面，黄河流域上游因为人类活动很少，污染并不是很突出，污染最重的是中游部分地区，下游要关注入海口湿地生态保护等问题。“所以黄河的污染特点集中在中游。”张波表示，工业园区污染治理要补欠账，工业企业进园区，园区要建污水集中处理设施，稳定达标排放，相关设施要跟生态环境部门联网。要推动黄河流域尤其是中游地区加快补齐环境基础设施短板。

焦点4：“十四五”重点流域水生态环境保护规划编制完成

据张波介绍，“十四五”重点流域水生态环境保护规划目前已编制完成，正在按照程序推进会签报批等工作。

他透露，2019年启动规划编制以来，就聚焦群众关心的突出问题，督促指导各地做实地市级的水生态环境保护规划要点。组织32个工作组逐个地市进行督导帮扶，最终形成了比较符合各地实际的359份地级行政区的规划要点。

指标设计上，除了以往专业性比较强的常规指标，还设计了方便群众理解、判断、监督的亲民指标，比如老百姓身边的黑臭水体“十四五”怎么解决，某一个河“十四五”怎么实现有河有水，土著鱼类和植物“十四五”如何恢复等。