湖南65岁农妇挖塘养鱼被控非法占用农地罪：二审免于刑事处罚，仍坚持无罪申诉

“我就是清淤加固鱼塘，咋就成‘非法占用农地’了？”10月13日，湖南永州道县的孙小萍坐在自家门槛上，手里攥着一沓申诉材料，声音里带着委屈。这位65岁的农妇因在租赁的水库荒塘内“开挖鱼塘”，经历了一审有期徒刑一年、二审免于刑事处罚的波折，如今仍坚持为自己“无罪”奔走。

涉案地块 受访者供图

“荒塘”变“鱼塘”：她只是想保住养鱼的家当

孙小萍的“麻烦”始于2020年。她承包的白马渡村“大丘里”地块，是双牌水库库区一处常年被水淹没的荒塘——上世纪八十年代分给村民的责任田，因地势低洼、年年遭淹，近三十年没人耕种，村民靠水库失地补助生活。

“之前塘埂太矮，发洪水就跑鱼，2020年损失惨重。”孙小萍的儿子吴耀都解释，为保住鱼塘，他们雇人清淤、加高塘埂，“就是把原来的坑塘整理了一下，又不是新挖的。”

但这番“整理”被道县警方盯上。2021年12月，孙小萍被以“非法占用农用地罪”立案侦查；2024年1月，65岁的她被刑拘，罪名是“未批先占基本农田开挖鱼塘”。

争议核心：11.98亩地到底是“农田”还是“荒塘”？

检方指控的关键证据，是道县自然资源局出具的《耕地质量损毁鉴定报告》——认定孙小萍占用的11.98亩为“基本农田”，且被损毁程度“特别严重”。

但孙小萍一方拿出多份反驳证据：

历史事实：白马渡居委会证明，涉案地块是“历史上水淹区，近三十年未种植谷物，基本在养鱼”；

土地现状：2019年“三调”（第三次全国土地调查）显示，该地块为“坑塘水面”，非“水田”；

合同约定：承包协议明确地块是“170水位线内荒塘”，用于水产养殖。

“我们没‘开挖’，是清淤加固！”吴耀都强调，鱼塘本就存在，只是因洪水冲毁后修复，“就像修房子补墙，咋算‘非法占用’？”

一审判一年，二审免刑：罪名还在，人先放了

2024年7月，道县法院一审认为，土地利用现状应以2018年数据为准（当时显示为“水田”），孙小萍行为构成非法占用农用地罪，判有期徒刑一年、罚金四万。

孙小萍上诉后，永州中院采纳“三调”数据（2019年后该地调整为“坑塘水面”），但认为：“现状变化不代表行为合法。涉案地曾是基本农田，且被破坏后未恢复耕种条件，犯罪情节轻微，免予刑事处罚。”

2024年11月，二审判决撤销一审刑期，但保留“非法占用农用地罪”罪名，要求孙小萍6个月内恢复土地可耕种状态。

“关了10个月，现在罪名还在，这算哪门子‘轻微’？”吴耀都不解，母亲因羁押身体受损，至今不敢出门见人。

更蹊跷的是：涉案地已划入湿地项目

二审后，孙小萍一家发现，包含涉案地块的230余亩区域，已被道县政府规划为“白马渡小微湿地项目”——计划拓宽水面、种植景观植物，打造休闲观光基地。

“政府自己都把这地当湿地开发，咋到我们这儿就成了‘非法占用农田’？”吴耀都翻出镇政府规划文件，上面明确提到“对现有水面拓宽、加深”，而他母亲清淤加固的鱼塘，正位于规划范围内。

白马渡镇政府工作人员回应“不清楚项目来源”，但承认“那块地长期没人耕种”。目前，孙小萍已向湖南省高院提交申诉，案件仍在信访程序中。

来源：新黄河