加拿大农民喊疼，对华加税100%，值吗？中国首次从澳大利亚进口油菜籽

去年9月，针对加拿大时任特鲁多政府宣布对中国电动汽车、钢铝产品采取加征关税等限制措施，中方在发起“反歧视调查”的同时，宣布对加拿大油菜籽发起反倾销调查。对于加拿大持续破坏中加经贸关系，且被认定油菜籽存在倾销，中方已宣布自8月14日起对原产于加拿大的进口油菜籽征收75.8％的保证金。

加拿大广播公司（CBC）当地时间8月18日报道称，中方此决定正好是在加拿大油菜籽收获季开始前几周做出的，该国不列颠哥伦比亚省的油菜籽种植户正面临数百万美元损失。在当地种植了800英亩（1英亩约合0.4公顷）油菜籽的埃内斯特·维贝（Ernest Wiebe）说，今年早些时候，每蒲式耳油菜籽价格为15至16美元，但此后已降至12.5至13.2美元，与2022年每蒲式耳27美元的高点相去甚远。

中方出手后，加拿大农民叫苦不迭

维贝是加拿大油菜籽种植者协会的董事，他表示，每蒲式耳价格下跌约3美元，每英亩的损失可能高达120至180美元，具体损失取决于产量。对于不列颠哥伦比亚省和平河地区大约290家油菜籽种植户来说，这是一个巨大的打击，他们每年播种面积高达11万英亩，占该省油菜籽总产量的95%，大部分农作物都销往中国。

与此同时，投入成本也在持续攀升。维贝表示，除土地、燃料、设备和税费上涨外，仅化肥一项，今年每公吨价格就上涨了200美元。日益扩大的价差可能意味着普通农户将面临数万甚至数十万美元的亏损，对不列颠哥伦比亚省经济造成的损失更将高达数百万美元。

此外，不列颠哥伦比亚省的种植者希望今年的收成能够达到平均水平或略高于平均水平，但今年5月的极端干旱和6月下旬的降雨推迟了作物的成熟，这增加了恶劣天气（甚至是降雪）可能影响收成的风险。

而在加拿大最大的油菜籽和豌豆产区——萨斯喀彻温省，该省的农民也已经感受到市场大幅下滑的压力。科迪·纳吉（Codie Nagy）在该省奥格玛镇北部种植了超过800英亩的油菜籽。他说，“我整个职业生涯都在种油菜籽，还从未遇到过这么大的压力。这对我来说绝对是前所未有的。”

纳吉提到，近年来化肥成本翻了一番，而油菜籽价格仅上涨了约20%。此外，他还面临着种子、农机、杀虫剂和除草剂价格的大幅上涨。“成本线和收入线正逐渐持平，显然，你会担心未来是否有足够资金维持运营……”纳吉叹气道，“对我们来说，这个时机简直糟透了。”

除了油菜籽，中方8月12日还宣布对原产于加拿大的进口豌豆淀粉发起反倾销调查，并认定原产于加拿大的卤化丁基橡胶存在倾销，同样自8月14日起依据初裁确定的各公司保证金比率征收相应保证金。

加拿大油菜籽理事会的主席克里斯·戴维森（Chris Davison）表示，这一税率实际上“关闭了加拿大油菜籽进入中国市场的大门”。

“这些措施表明中方对加拿大政府超级生气。他们突然将关税提高到100%，这完全出乎意料”，一家在中国经营油料加工工厂的贸易商补充道。

当地时间8月18日，路透社援引两名贸易商的消息报道称，在中方对加拿大油菜籽采取临时措施后，中粮集团已订购一批约5万吨的澳大利亚新季油菜籽，这批作物预计于10月上市。另一名消息人士告诉彭博社，公告发布后，这家中国贸易巨头加快步伐，确保从澳大利亚获得供应。

据这两名直接了解该交易情况的消息人士透露，中粮集团此次采购的油菜籽预计于11至12月装运，目前正在就更多交易进行商谈。消息人士称，此次采购价低于每吨600美元（含运费）。

报道指出，此次交易将标志着中国五年来首次从澳大利亚进口油菜籽。澳大利亚是世界第二大油菜籽出口国，但自2020年以来一直被中国市场拒之门外，主要是因为其产品未能满足中国的进口标准。

路透社提到，今年6月，中国国务院总理李强曾应约同加拿大总理卡尼通电话。李强指出，中加两国没有根本利益冲突，希望加方同中方相向而行。卡尼当时也称，加方愿重启加中关系，同中方恢复高层交往和外交、经贸等领域对话机制，加强贸易、农业、能源、环保等领域务实合作。

然而，卡尼政府并未纠正特鲁多时期的错误对华措施，还在与美国特朗普政府贸易谈判失利后，把矛头对准了中国，加码针对钢铁及其制品的进口关税。

就中方措施，卡尼8月14日在社交媒体发文，承认此举将对很多加拿大农民造成“重大影响”。卡尼表示，加拿大政府将推进与中国官员开展建设性对话，以“解决我们各自的贸易关切”。

但在萨斯喀彻温大学的学者史密斯看来，卡尼可能会为了保住安大略省南部选民密集地区的就业岗位，优先关注钢铁、铝和汽车行业，因此在对华接触、磋商，甚至是谈判方面都非常谨慎。

彭博社注意到，就在中方对加拿大进口油菜籽采取行动的3天后，8月15日，针对加拿大出台钢铁关税配额措施，并对含所谓“中国钢铁成分”等产品加征歧视性关税，中方在WTO提起了诉讼。

中国商务部新闻发言人8月15日表示，加方无视世贸组织规则，出台钢铁关税配额措施，并对含所谓“中国钢铁成分”等产品加征歧视性关税，是典型的单边主义和贸易保护主义做法，损害中方合法权益，扰乱全球钢铁等产业链供应链稳定。中方对此强烈不满，坚决反对。

“我们敦促加方立即采取行动，纠正错误做法，维护以规则为基础的多边贸易体制，推动中加经贸关系持续改善。”我商务部新闻发言人说。

上周，中方宣布对原产于加拿大的进口油菜籽征收75.8％的保证金。曾有加拿大从业者抱有侥幸心理，认为中国无法在短期内寻找到替代来源。但英媒披露的一笔交易恐怕会让他们感到意外。

当地时间18日，路透社援引两名贸易商的消息报道称，在中方对加拿大油菜籽采取临时措施后，中粮集团已订购一批约5万吨的澳大利亚新季油菜籽，这批作物预计于10月上市。另一名消息人士告诉美媒彭博社，公告发布后，这家中国贸易巨头加快步伐，确保从澳大利亚获得供应。

据这两名直接了解该交易情况的消息人士透露，中粮集团此次采购的油菜籽预计于11至12月装运，目前正在就更多交易进行商谈。消息人士称，此次采购价低于每吨600美元（含运费）。

报道指出，此次交易将标志着中国5年来首次从澳大利亚进口油菜籽。澳大利亚是世界第二大油菜籽出口国，但自2020年以来一直被中国市场拒之门外，主要是因为其产品未能满足中国的进口标准。

路透社7月曾援引澳行业人士消息称，中澳双方接近敲定一项框架协议，以满足中国关于防止黑胫病传播的植物检疫要求。如果双方能够就框架达成一致，澳大利亚供应商将向中国试运送五批油菜籽货物，总量约为15万至25万吨。

目前尚不清楚中粮集团近期的采购是否属于该试验性协议的一部分。一名驻新加坡的贸易商表示，“其中一批货物的交易已敲定，有消息称（他们）还将采购更多。很快就会有更多交易达成。”

“从中国油菜籽的压榨利润来看，目前这个价格非常划算，”另一名新加坡的贸易商补充道，即将运往中国的这批油菜籽来自澳大利亚新季作物，未来几个月将迎来收获季。他说，“这批货物运抵中国的时候大概是12月底或明年年初。”

今年以来，中方已宣布对原产于加拿大的菜子油、油渣饼、豌豆加征100%关税，对加水产品、猪肉加税25%。中国国务院关税税则委员会3月公布相关决定时指出，加拿大政府对中国电动汽车、钢铁和铝产品的加税做法严重侵害中方的合法权益，破坏中加经贸关系。

此外，中方同日还宣布对原产于加拿大的进口豌豆淀粉发起反倾销调查，并认定原产于加拿大的卤化丁基橡胶存在倾销，同样自14日起依据初裁确定的各公司保证金比率征收相应保证金。

加拿大油菜籽理事会的主席克里斯·戴维森（Chris Davison）表示，这一税率实际上“关闭了加拿大油菜籽进入中国市场的大门”。

据加拿大广播公司（CBC）18日报道，加拿大最大的油菜籽和豌豆产区——萨斯喀彻温省，省内农民已经感受到市场大幅下滑的压力。中国是世界最大的油菜籽进口国，加拿大的油菜籽有一半以上销往中国，加拿大2024年对中国出口的油菜籽价值近50亿加元（约合人民币260.5亿元）。

科迪·纳吉（Codie Nagy）在萨省奥格玛镇北部种植了超过800英亩的油菜籽。他说，“我整个职业生涯都在种油菜籽，还从未遇到过这么大的压力。这对我来说绝对是前所未有的。”

纳吉提到，近年来化肥成本翻了一番，而油菜籽价格仅上涨了约20%。此外，他还面临着种子、农机、杀虫剂和除草剂价格的大幅上涨。

“成本线和收入线正逐渐持平，显然，你会担心未来是否有足够资金维持运营……”纳吉叹气道，“对我们来说，这个时机简直糟透了。”

就中方措施，加拿大总理卡尼8月14日在社交媒体发文，承认此举将对很多加拿大农民造成“重大影响”。卡尼表示，加拿大政府将推进与中国官员开展建设性对话，以“解决我们各自的贸易关切”。

彭博社注意到，就在中方对加拿大进口油菜籽采取行动的3天后，8月15日，针对加拿大出台钢铁关税配额措施，并对含所谓“中国钢铁成分”等产品加征歧视性关税，中方在世贸组织（WTO）提起诉讼。

中国商务部新闻发言人15日表示，加方无视世贸组织规则，出台钢铁关税配额措施，并对含所谓“中国钢铁成分”等产品加征歧视性关税，是典型的单边主义和贸易保护主义做法，损害中方合法权益，扰乱全球钢铁等产业链供应链稳定。中方对此强烈不满，坚决反对。

“我们敦促加方立即采取行动，纠正错误做法，维护以规则为基础的多边贸易体制，推动中加经贸关系持续改善。”商务部新闻发言人说。