说一说！自家鱼塘电鱼不违法，电鱼器械不是电网设备

"电鱼"是指用电来打鱼、用电流击倒鱼类的一种方法的简称，和生物学上的电鱼(鱼体自身会产生生电流的鱼)是两回事两个概念，似乎感觉用电打鱼称为"电鱼"这个简称并不恰当。

事情概况

近日，四川宜宾公安发布的一条关于一男子在自家鱼塘电鱼，被罚500元的视频引发关注和争议。2月26日，翠屏公安发布通报称，该起案件办理存在适用法律不当的问题，责成作出行政处罚的派出所予以纠正。目前，翠屏公安分局已撤销属地派出所对当事人廖某某的处罚决定，并将罚款全额退还。派出所负责人已向当事人当面道歉并取得谅解。

据报道，当事人廖某某是在自家鱼塘电鱼时，拍摄相关视频发布至网络，之后被网友举报的。警方处罚公布后，不少人觉得很困惑：在自家鱼塘电鱼，既没有侵犯他人财产，也没有影响他人权益，完全是自家的事，为什么违法？电打别人的鱼还可以说是破坏渔业资源，甚至是偷盗，可是自己家的鱼塘电了也犯法吗？

最初的警方回复是，男子是因为非法安装使用电网设备才被处罚的，即便是在自家鱼塘，也不能使用电鱼设备。曾有砍自家种的树没报备要被罚的事例，电打自家的鱼当然也要被罚，针对“自家的鱼塘，自家怎么处理好像没有毛病吧”的疑问，宜宾公安回复提醒“非法使用电网设备是重点”。

更有不少人借机宣泄情绪，提出诸如“我没有厨师证，在自己家做饭会不会被抓？”“如果我自己摔伤了，然后去买一个创可贴来贴起算不算非法行医？”之类的问题，搞得场面很难堪。这些讨论无非是想跟警方要一个说法，个人处置个人财产，个人事务，是否需要经过行政许可，公权力干涉个人行为的边界究竟在哪里？

律师认为

有法律人士分析，渔业资源是指的公共资源，自家鱼塘是私有财产，应该不能算作渔业资源。警方按照《渔业法》第三十条“禁止使用炸鱼、毒鱼、电鱼等破坏渔业资源的方法进行捕捞”对当事人进行处罚，很容易引起误解。如果按照《治安管理处罚法》第三十七条“未经批准，安装、使用电网的，或者安装、使用电网不符合安全规定”属违法行为的条款来处罚，似乎还勉强说得过去。但是这就要进一步明确，该男子究竟使用了什么样的设备电鱼，是否属于“电网设备”。四川康伦律师事务所律师冷鑫鸿认为，如果警方是按照《渔业法》第三十条对男子进行处罚，显然是不合适的。按照一般人的理解，这一条主要是指对自然渔业资源，也就是公共水域，无主渔业资源的破坏行为。自家鱼塘显然不在此列。

北京盈科（成都）律师事务所涂伟律师表示，《渔业法》第三十条针对的是破坏渔业资源的行为，而私人鱼塘的人工养殖，不仅不是该条款的规范对象，反而属于该法第一条所保护的渔业生产者的合法权益。涂伟律师认为，居民家庭内归类到电网设备的应该只有配电箱，就是配电箱之后的电线插座、插线板等，不应属于电网设备，如果该男子电鱼使用了蓄电池提供的电力，这更与电网设备没有关系。涂伟律师说，治安管理处罚法第三十七条中规定“未经批准，安装、使用电网的，或者安装、使用电网不符合安全规定的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款；情节严重的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款”，如果是依据这一条的“不符合安全规定”进行处罚，警方还应该说明被处罚人员的行为“不符合哪一部法规的哪一条安全规定”，这样才能最大程度避免误解。

(非法野外电鱼)

社会反响

渔业法第三十条的规定，是从保护渔业资源角度作出的，以防止电鱼破坏生态环境，导致渔业资源枯竭。但自家鱼塘并不在其上述规定的规范之列。将不适用的法律条文作为处罚依据，是此次“乌龙执法”的起点，也应该是所有执法应力戒的误区。
此前，也有一个类似案件，江苏盐城射阳县一名男子因在自家鱼塘用电瓶、电压转换器和网兜组成简易捕捞工具，用电力捕鱼的方式进行捕捞，警方依据《治安管理处罚法》对其罚款200元，并未引发争议。一方面可能是因为，是否发短视频上网，引起的反响大不相同；另一方面也因为射阳县的警方适用法律更加清晰明了，更不容易引发争议。还有，也许当事人因受处罚轻微，便没有产生抵触的心理。

严格执法固然没错，但行政执法讲究情理法的统一。如果能对在自家鱼塘电鱼的公民多些体恤，就可能对作为处罚依据的法律条文是否合适作进一步考量，执法偏差或能避免。当地通报称，“市局已责成分局加强对派出所所裁行政案件的监督指导”。这既有利于案件办理质量，也将有助于执法人员素质的提高，必将推动执法规范化建设。这样的监督指导应成为常态。

(国家电网)

西南渔业网认为

依照有关涉电行业的解释或者定义，涉电设备包括电网设备和电力设备两种。电网设备指电气设备的构成设备，包括发电机、变压器、电力线路、断路器等。电网设备主要用于电力的正常运行和输送；电力设备的构成设备包括发电设备和供电设备，其中发电设备主要包括蒸汽轮机、水轮机、发电机、变压器等等。电力设备主要用于社会生产、变换、传输、分配和消耗电能的供应。从这些内容来看，用电打鱼的所谓简易电器根本不在电网设备或者电力设备之中。

(电鱼器械)

电鱼器械并不属于“电网设备”，不必去升华为"批准"使用电网的规定，所谓"电网"应该是指从发电厂到输送线路，再到用电末端的整个连电网络体系，"电鱼"仅仅是使用了蓄电池、小变压器等提供的"转移电力"，纯粹脱离了公共电路网络，这和蓄电型电动汽车类似，没有人说行驶在公路上的电力车辆是电网设备，因为它与电力电网设备完全没有任何关系。还有，自家鱼塘不是公共水域，而渔业法针对的是自然渔业资源。本案前期处罚是"本末倒置"，后来的更正可喜可贺！本文并不支持电鱼的非法行为，只是以事论事而已。

(备注：本知乎号"刘文俊"欢迎您的光临！不误导不夸大不炒作不标题党。本文原创，仅供参考和交流！内容和图片大多来源于网络资料，如有异见请告知，欢迎指正和留言讨论，更多精彩内容请登录西南渔业网和"养鱼第一线"公众号，如有不同见解或者内容补充请私信或留言或评论分享！)