国内休闲渔业发展状态及创新

休闲渔业是集渔业与垂钓、餐饮、观光为一体，与现代旅游相结合的一种新型产业。它始于20世纪60-70年代的拉丁美洲加勒比海地区，80年代传入我国台湾，之后传入内地。一些地区依靠良好的生态水源环境、区位优势和便利的交通大力发展该产业。对休闲渔业发展的研究也受到了专家学者的普遍重视，特别是进入21世纪后该领域的研究得到了迅速发展。

1休闲渔业内涵

对休闲渔业内涵的理解是该领域研究的基础。较早对休闲渔业内涵进行界定的是台湾学者江荣吉。江荣吉认为休闲渔业就是利用渔村设备、渔村空间、渔业生产的场地、渔法渔具、渔业产品、渔业经营活动、自然生物、渔业自然环境及渔村人文资源，经过规划设计，以发挥渔业和渔村休闲旅游上的功能，增进国人对渔村与渔业之体验，提升旅游品质，并提高渔民收益，促进渔村发展。蔡学廉认为，休闲渔业是渔业发展中的新领域，集渔业科学普及、旅游观光、健身娱乐休闲为一体，通过对渔业资源、环境资源和人力资源的优化配置和合理利用，把现代渔业和休闲、旅游、观光及海洋与渔业知识文化的传授有机地结合起来实现一、二、三产业的相互结合和转移，从而创造出更大的经济效益和社会效益。刘雅丹指出，“休闲渔业”是以水生动植物为主要对象，以水产养殖业为基础，集合旅游观光、娱乐健身、观看观赏、美化环境、居室调湿、餐饮服务、水产养殖为一体的综合性产业，是渔业的有机组成部分，也是有别于“食用与加工渔业”的特种渔业。可见众多学者对休闲渔业内涵的理解都是在江荣吉的基础上的丰富和延伸。它们都包含了以下几点：一是休闲渔业发展以传统的渔业养殖为基础；二是休闲渔业是第一产业和第三产业相结合的新兴产业；三是休闲渔业是集多种休闲娱乐为一体的产业。

2休闲渔业的几种分类

渔产业发展分为商业性渔业和休闲性渔业两大类。两类渔业的发展在我国广大地区并存，满足不同的社会需求。目前国内学术界对休闲渔业分类的划分尚无定论。

（1）从休闲渔业内容分类。刘雅丹认为休闲渔业在内容上可分为垂钓渔业、观赏渔业、观光渔业、旅游渔业和海洋休闲渔业。例如，浙江舟山休闲渔业分为四类：一是单纯的观光型休闲渔业旅游，也即单纯让旅游者乘上渔船，绕岛屿或者附近海（湖）域，欣赏和领略海岛风光，或岸上驻足欣赏观光海（湖）景，同时感受渔民捕鱼的经历。二是参与型休闲渔业旅游，即旅游者或是乘上渔船参与捕鱼、或是在圈定的深水网箱内凭杠垂钓、或是在小岛（湖）边上垂钓，也可在海边赶海。使旅游者充分体会到参与的乐趣。三是娱乐型休闲渔业旅游。也就是说，旅游者既参与休闲渔业旅游活动，又可以休闲娱乐。四是科普教育型休闲渔业旅游，也即以教育为目的休闲渔业旅游，包括各种渔业博物馆、海底隧道、水族馆等休闲渔业旅游产品。

（2）从发展模式分类。李恩元从休闲渔业的发展模式上把其总结为生产经营型、休闲垂钓型、观光疗养型、展示型、教育型和社区型。例如，广东省番禺市、大连市长海县和天津市塘沽区的海上游览、海上捕鱼观赏的休闲渔业基地。我国沿海和海岛风光奇特，海洋旅游资源丰富，建立海上旅游、海钓基地，海上捕鱼观赏和海底观光等休闲项目，开办鲜美水产品直销市场，举办海洋馆、渔船馆，还组织了钓鱼节、渔民节、美食节、鱼饰节、休闲渔业节。

（3）从经营方式分类。宋振兴把海洋休闲渔业分为运动体验型、游览观光型、品尝购物型、渔村风俗体验型、展示教育型等类型。比如，浙江舟山、大连长海等地兴办的渔家乐（或称渔家旅店）作为渔家风情游的龙头，让客人观赏海岛风情，体验渔家生活，品尝海鲜风味，交流烹饪技术。客人花钱不多，在休闲渡假中，回归大自然，丰富业余生活。学者们从不同角度总结了休闲渔业的类型，基本上涉及了食鱼、游览、体验、教育、运动等几种形式。

3当前发展休闲渔业的问题及对策建议

近年来，我国休闲渔业发展迅速，经济效益显著。但由于休闲渔业发展时间较短，仍然存在经营分散和水平不高等问题。面对这些阻碍我国休闲渔业发展问题，必须采取相应对策加以解决。

（1）劳动者素质和思想认识对休闲渔业发展的影响。陈鸱认为，人们对休闲渔业的重要性和必要性认识不足，多数渔民思想观念落后。刘会、王灿良指出经营者未能摆脱小农经济意识，先进的科学技术、文化和发达的经济管理模式不能得到有效地运用。邴绍倩、张相国认为，从事休闲渔业的劳动者多是一些渔民，他们从传统的捕捞业转移而来，接受文化教育程度偏低，缺乏一定的知识和技能。对此问题，王茂军等学者认为，应该加大宣传力度，营造发展休闲渔业的氛围，转变传统观念，把休闲渔业当作第三产业来看待，确定其战略地位。邴绍倩、张相国认为，要推进休闲渔业发展，保证休闲渔业服务质量，加强宣传教育，进行人力资本投资，加大其技能培训，提高休闲渔业的安全性，提供给游客更好的服务。

（2）产业规划和规模对休闲渔业发展的影响。张桂华认为，我国各地休闲渔业发展大多缺乏整体规划，布局不合理，设施配套不齐全。刘会、王灿良指出，目前我国的休闲渔业项目开发大多还处于自然型和自发型状态，缺乏有效的整体规划，容易造成对有限资源的不合理开发，对行业的长期发展不利。蔡学廉认为各地休闲渔业项目处于初级阶段，发展比较分散，尚未形成连片规模的大气候；设施不配套，内容比较单一。对此问题，陈欧认为，首先要高度重视，积极推动；其次要统筹规划，综合开发；再次要加强管理，营造环境。王茂军等学者认为，应该筹建休闲渔业示范区，推行示范计划。郭敏认为，要发挥资源优势，突出特色；要保护环境，实现人与自然和谐发展。

（3）资金缺口大对休闲渔业发展的影响。邴绍倩，张相国认为，资金短缺问题一直是阻碍沿岸沿海渔区经济发展的一大重要因素。休闲渔业的发展需要大量的资金支持。长期以来，我国渔业投入资金较少，渔区、渔港基础设施建设滞后。在当前转产转业的政策背景下，资金问题更为突出，资金不足，缺口较大现象更加严重。邴绍倩、张相国认为应该建立渔区转移支付制度，扩大渔区的公共工程支出项目，实行渔业税费调整和注重渔民减负政策的落实；加大金融扶持力度。王茂军等学者认为，应该广辟融资渠道，建立多元化资金投入机制，扩大筹资渠道，吸引广大资金参与开发。要积极鼓励县、区、乡、村、个人投资，吸纳闲散资金和外资，同时，银行、税收、保险部门也要给予积极支持，建立起财政扶持、金融支持、群众自筹、吸引外资等开放型、多元化的投入机制，促进滨海休闲渔业的发展。

（4）产业科技水平对休闲渔业发展的影响。张桂华认为，大多数休闲渔业在经营活动中科技含量不高，渔业生产没有推行高产、高效的绿色无公害养殖。有的单位靠钓鱼饵料养鱼，忽视了科学养鱼。有的甚至热衷于简单的进鱼、钓鱼、再进鱼、再钓鱼的原始循环模式。我国休闲渔业要提高其核心竞争力，就要提高其科技含量，增加产业附加值。陈鸱认为要切实贯彻“科技兴渔”、战略方针，努力克服科技和管理滞后现象。要注意不断总结经验，切实提高科技含量，规范各项管理行为。张桂华认为，要进一步完善服务设施，提高产业附加值。改善经营环境，提高行业服务水平，对休闲渔业的发展意义重大。这既有利于吸引更多的游客，又能提高产业的附加值，使经营者获得更加丰厚的回报。

（5）市场环境对休闲渔业发展的影响。邴绍倩、张相国认为，市场体系和市场管理机制不完善，管理职能不明确，缺乏有效的监督管理，致使休闲渔业市场处于一个比较混乱的状态。张桂华认为，宣传不到位，没有形成有效的网络优势和品牌优势，缺乏整体形象，国内民众对休闲渔业文化认识程度低。陈鸱认为，我国休闲渔业管理手段相对滞后。国家目前制定的相关法律和规范，在约束经营行为方面还比较薄弱，整体发展还未走上有序竞争的轨道。对此，陈鸱提出如下建议：相关部门要根据国际惯例，结合我国国情，研究制定相关的法律、法规、标准和管理办法。要把制定扶持政策与运用市场机制结合起来，积极引导整个行业逐步步人竞争有序的发展轨道。针对目前我国休闲渔业发展分散、规模偏小的现状，要加强行业或专业性经济技术协作组织建设，强化行业自律、提升服务质量。各级渔业主管部门要与旅游、交通、卫生等部门密切配合，努力为发展休闲渔业营造良好的体制环境。

4结语

休闲渔业是一种新兴产业，在我国发展时间较短，专门研究还刚刚起步。尽管如此，我国休闲渔业发展问题还是取得了一定的成绩。该领域研究运用经济学、管理学、社会学等多学科理论，针对休闲渔业的内涵、类型、发展中存在的问题和对策等方面，取得了较为丰富的成果。但同时也存在诸多不足，例如，该领域定性研究成果较多，定量研究成果较少，普遍还没有运用现代经济学研究方法开展研究，且研究的思路比较雷同，与此同时对休闲渔业的经营机制、休闲渔业市场营销等缺少深入研究。不足之处应是我国该领域研究的着力点。