中国沿海水域商渔船因VHF通信不畅导致碰撞的原因分析

近年来，我国沿海商渔船碰撞事故仍时有发生，局部地区事故多发频发，往往造成较大的财产损失，严重的甚至造成船毁人亡。造成此类事故的原因各不相同，本文分析了自2018年以来14起商渔船碰撞事故调查报告，在各项导致商渔船碰撞事故的原因中，并未涉及VHF无线电话通信不畅这个因素。但是，船载VHF无线电话作为海上船舶驾驶台间的通话设备之一，在一定程度上有助于协调船舶间的避碰行动。本文从三个维度开展分析评估，分析理清商渔船发生碰撞前VHF无线电话通信不畅的原因，供业界参考。

● 碰撞事故原因和VHF通信不畅在各种因素中的权重

对这14起碰撞事故的直接和间接原因进行了汇总、整理和分析，得出各原因的占比，见下图。

由图中可见，在各项导致商渔船碰撞事故的原因中，并未涉及VHF无线电话通信不畅这个因素。但是，船载VHF因其设备功能，在一定程度上有助于协调船舶间的避碰行动。

● 船载VHF无线电话设备的技术法规要求存在差异

依据《国际航行海船法定检验技术规则(2014)》《国内航行海船法定检验技术规则(2020)》《远洋渔船法定检验技术规则(2019)》、《国内海洋渔船法定检验技术规则(2019)》《国内海洋小型渔船法定检验技术规则(2019)》《渔业船舶法定检验规则(2000)》六部技术法规的要求，梳理归纳出中国籍商船和渔船的VHF无线电话机配备要求，如下表：

现行技术法规对商渔船VHF无线电话机的要求差异主要体现在以下两方面：

1、技术层面

依据现行的技术法规，国际、国内航行海船以及远洋渔船、国内海洋渔船(不在遮蔽航区内)、船长大于24米且在A2和A3海区的国内渔业船舶均应配备VHF无线电话机。而仅在遮蔽航区航行作业的国内海洋渔船、国内海洋小型渔船、船长小于24米和船长虽大于24米但只在A1海区的国内渔业船舶，不必配备VHF无线电话机。

2、管理层面

对商船，技术法规对VHF无线电话的要求既涉及硬件，也涉及无线电值班和使用记录等“软件”。而针对渔船，《国内海洋渔船法定检验技术规则(2019)》和《国内海洋小型渔船法定检验技术规则(2019)》仅对VHF无线电话的硬件部分做出要求，不涉及值班和使用记录等“软件”的内容。

● 实地调研情况

经实地走访发现，船长7米及以上但小于12米的国内海洋小型渔船均安装了1台渔船用无线电话。据渔检部门的同志反映，这套设备已经在国内海洋渔船上推广应用了很长时间，不仅仅用于渔船间的通信联络，还可以接收渔业部门播发的有关渔业方面的安全信息等，广大渔民已习惯并依赖于该设备。然而，该设备的工作频段为27.5MHz –39.5MHz，显然无法与船载VHF无线电话互通。此次实地走访虽未接触到船长大于等于24米的渔船，但是，既然《渔业船舶法定检验规则(2000)》中有该类渔业船舶仅在A1海区航行和作业的不必配备VHF无线电话的规定，按照“老船老办法”的要求，这类船舶不必安装船载VHF电话机。

● 现阶段存在的问题的分析

通过对近年来14起商渔船碰撞事故的汇总分析、商渔船无线电话设备配备、技术性能和标准的梳理、对比以及实地走访情况的分析可以看出，导致商渔船VHF无线电通信不畅的原因是多方面的：

1、技术法规内容的不完整

现行技术法规的规定对VHF无线电话的硬件部分做出要求，未涉及无线电值班和使用记录等“软件”的内容。

2、某类渔船不具备与商船进行无线电话通信的条件

部分渔业船舶配备的渔用对讲机或渔船用无线电话机，其工作频段与船载VHF无线电话机的工作频率不兼容。

3、语言沟通障碍和水域通航船舶密度大

无线电话通信的有效性很大程度上取决于通话双方是否能正确理解对方语言表达的真实意图，考虑到方言和船员职业背景的影响，未必能够达成有效沟通。此外，水域内通航船舶的密度大，导致同一时间段出现多个船台呼叫通话，背景音嘈杂，会严重影响到声音信号的质量和点对点通话的预期。

● 问题解决建议

1、加强商渔船AIS静态动态信息输入准确性检查

渔船检验部门要严把检验关，确保渔船按照要求配备AIS设备，渔政部门加强渔船AIS设备静态和动态数据准确性和内容更新及时性的检查，各级海事管理机构持续加强对船载AIS设备的静态和动态数据输入准确性和内容更新及时性的检查，确保此类信息的及时可用性。

2、及时播发渔船作业安全信息

及时播发航行安全信息，提示过往商船航经海域渔船的动态，以便商船充分评估航行安全条件，采取有针对性的避碰措施，提高商渔船避碰行动的有效性。

3、加强对渔船号灯号型的检查

各级船检机构按照技术法规的要求加强对渔业船舶航行灯、信号灯和号型的检查，确保按照要求装设和配备，并按照避碰规则的要求显示。

4、商渔船避碰知识常态化宣传

各级海事管理机构结合“安全生产月”“双进“(安全知识进企业、进船员培训机构)、航运公司安全管理体系审核、船舶安全监督等活动及捕捞季节期即将开启的重点时段，积极开展商渔船避碰知识的宣传和典型案例的讲解，向有关方推广普及这方面的知识，强化安全航行的意识。