尹中卿：目前海洋生态环境压力较大，近海污染情况严重

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2019年3月10日下午，全国人大财政经济委员会副主任委员尹中卿在记者会上表示：“目前我国陆地面积开发强度已很高了，所以关心海洋、认识海洋、走向海洋、开发海洋、经略海洋已成为我们在新时期、新时代开拓发展新空间、孕育经济新产业、打造增长新引擎、构建可持续发展新屏障的必由之路。”

他说，按照海洋法公约，我国海洋面积广阔，还有大洋、深海、极地可以开发利用。

去年12月，全国人大常委会听取和审议了国务院关于发展海洋经济加快建设海洋强国工作情况的报告，全国人大财经委专门就此展开了专题调研。

不过，从此次调研结果来看，目前发展海洋经济面临着诸多问题。

尹中卿说，一是经略海洋的认识有待深化，目前很多地方发展海洋经济的重点主要是在沿岸、领海、近海，对于走向远海、走入深海、走向大洋的重视远远不够。

二是海洋传统产业过多过滥，但海洋新兴产业、战略性产业、高科技产业发展远远不够，所以海洋经济结构调整和产业升级面临十分繁重的任务。

三是海洋产业发展方式粗放，特别是科技基础和支撑能力有待提高。

四是海洋生态环境压力较大，近海污染情况较严重，生物资源衰减状况未得到根本好转。

此外，据尹中卿介绍，此次调研，在常委会分组审议国务院专项工作报告中，对发展海洋经济、加快建设海洋强国提出了很多建议，包括科学用海、产业兴海、科技强海、生态护海、开放活海等。希望国家加强顶层设计，强化涉海综合管理，完善海洋法律法规体系，统筹近岸、近海发展，合理开发岸线、滩涂、浅海、岛礁资源，兼顾深海、远洋和极地，建设海洋强国。

所谓产业兴海，就是加快海洋产业的转型升级和结构调整，促进陆地与海洋资源互补、产业互动，实现协调发展。科技强海是通过海洋科技创新，大力发展海洋装备，强化涉海的基础设施建设，实现高质量发展。生态护海是把开发利用与管理、保护摆在相同的位置，有效降低陆源入海的污染负荷，强化海洋生态环境保护，实现人海和谐可持续发展。

“而开放活海，就是构建全方位的海洋合作体系，更好地保护领海、掌控近海、进入深海、走向远洋直至南极、北极，发展海洋经济，维护海洋权益，保护海洋安全。”尹中卿说。

据悉，生态环境部、发展改革委、自然资源部在去年底联合印发了《渤海综合治理攻坚战行动计划》（下称《计划》），明确了打好渤海综合治理攻坚战的时间表和路线图。提出到2020年，渤海近岸海域水质优良（一、二类水质）比例达到73%左右。这意味着打好污染防治七大标志性战役之一的渤海综合治理攻坚战正式打响。

《计划》还提出，到2020年，自然岸线保有率保持在35%左右，滨海湿地整治修复规模不低于6900公顷，整治修复岸线新增70公里左右；大幅降低陆源污染物入海量；实现工业直排海污染源稳定达标排放；完成非法和设置不合理入海排污口清理；实施最严格的围填海管控，逐步恢复渔业资源等。

生态环境部海洋生态环境司司长柯昶说，渤海水质近年来虽有所改善，但陆源污染物排放总量仍居高不下，重点海湾环境质量未得到根本好转，环境风险压力有增无减，生态环境整体形势比较严峻。此次渤海综合治理攻坚行动将从海岸带生态保护、生态恢复修复、海洋生物资源养护三方面入手，严守渤海生态保护红线。