七一微议：对“一刀切”也需来个一刀切！

前不久，一位从事农业的企业老板发出感慨：不知当初的“一刀切”，牺牲了多少农业人几经奋斗才挣得的微薄信心！

这位老板为何发出这样的感慨？

他说，是在读了农业农村部种植业管理司的一位领导，在解读自然资源部会同农业农村部印发《关于设施农业用地管理有关问题的通知》中的一段话后，有感而发的。

解读文章中说，2018年下半年以来开展的“大棚房”问题专项清理整治行动，个别地方工作“一刀切”，不同程度上影响了经营主体和社会资本投资设施农业的信心。

“当看到自己花了几十万元、上百万元的投资，而且还是在当地政府支持下建起来的设施被挖掘机毁掉的时候，心就像被刀绞一样。”这位老板如是说。

其实，农村工作中的“一刀切”，并非只出现在整治“大棚房”中，在其他领域同样也会发生。

比如，从2019年下半年开始就引起中央高度重视的生猪产能下降问题，也有“一刀切”的因素。

诚然，适度规模养殖场如果不搞好粪水的处理，会对周边的环境、特别是河流等造成污染。但一些地方在加强生态环境保护的过程中，对这些养殖场不是依法处置，而是以一纸行政命令强制关停。有些地方的关停数量甚至上百家。

这种“一刀切”关停养殖场的“切”法，在个别地区，还蔓延到了水产养殖行业。

这样的“一刀切”，虽然不是影响猪肉价格持续上涨的决定性因素，但也是造成影响的因素之一。

“一刀切”的表现方式也不止这些，可以说是多种多样。

“一个暂停生产的命令，就让我们停产一个多月，损失了上百万元的产值，也影响了给客户交货的时间，最终造成违反合同受罚。”前段时间，一位从事制造业的小老板无奈地说。

原来，是因为他所在的地方当时因环保问题受到了上级批评，当地领导为了迅速改观，就下令对所有的小企业暂时停产，要经过环保部门核查，确认对环境没有污染，并完善相关的环保手续后，才能恢复生产。

而在当地，类似的小企业足足有上千家，等相关部门一家一家地核查，两个月就过去了。

其实，这种“一刀切”关停企业的做法，也引起了中央的注意。国家相关部门就曾发文，纠正在生态环保建设中不切实际、影响实体经济发展的“一刀切”做法。

那么，为何在农村、在基层这种“一刀切”的做法会不断、反复地出现呢？

原因之一就是用“一刀切”的方法最简单——只要一纸行政命令，就可以让问题暂时得到缓解，也可以向上级展现解决问题的“果断”能力。

可是，简单倒是简单了，在群众中却留下了粗暴的形象，也留下了一时难以挽回的后遗症。

首先，“一刀切”的简单方式，在一定程度上伤害了投资者、创业者的信心。开头提到的那位投资农业的老板，也正是因此而感慨“牺牲了几经奋斗才挣得的微薄信心”。简单粗暴的“一切切”，让他们除了要承担投资农业有可能遇到自然灾害的风险，还要承担政策执行中不确定性的风险。

其次，“一刀切”严重影响政府的诚信形象。在这些“一刀切”的事情中，有些在“切”之前，其实是当地政府曾极力提倡发展的，不少还是政府用项目资金支持等方式鼓励发展起来的。如果“一夜之间”就变了，一刀就“切”了，也就给群众留下了政府“说话不算数，政策不稳定”的印象。

第三，“一刀切”也影响了经济和社会的稳定发展。“一刀切”的做法，或多或少都会对局部的发展有影响，而有些“切”法，可能还会给社会造成一些不稳定的因素。

推进国家治理体系和治理能力现代化，是党的十九届四中全会的重大部署。治国理政，提高治理能力和治理水平是基础。从表面上看，“一刀切”体现出来的是管理的简单粗暴，其实则是治理能力有待提高的问题。

在提高治理能力和治理水平中，对这样的“一刀切”，也需要来个一刀切。要以人民为中心，以促进经济社会的健康发展为重心，把治理工作做得更细一些。